關(guān)于加強電梯管理的暫行規(guī)定實施細則
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第一條 根據(jù)建設(shè)部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的建計〔１９９４〕６６７號《關(guān)于加強電梯管理的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）十四條的規(guī)定，特制定本實施細則（以下簡稱《細則》）。
第二條 本《細則》適用于電梯、液壓電梯、自動扶梯和自動人行道的制造、安裝、維修和使用的管理。
第三條 管理職責(zé)
１．建設(shè)部是國家電梯行業(yè)歸口管理的主管部門，主要職責(zé)是：
?。ǎ保┲朴嗠娞菪袠I(yè)管理的政策和法規(guī)；
?。ǎ玻┙M織實施電梯生產(chǎn)許可證制度；
?。ǎ常┙y(tǒng)一管理《電梯準(zhǔn)用證》工作；
?。ǎ矗┙M織制定、實施全國電梯運行事故的統(tǒng)計報表制度。
?。玻魇 ⒆灾螀^(qū)、直轄市和各計劃單列市的建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電梯行業(yè)的管理工作。主要職責(zé)是：
?。ǎ保┴瀼?、執(zhí)行國家有關(guān)電梯管理的政策法規(guī)；
（２）按照建設(shè)部的部署，做好本轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)許可證工作；
?。ǎ常┴撠?zé)本轄區(qū)內(nèi)《電梯準(zhǔn)用證》的管理工作；
?。ǎ矗┴撠?zé)本轄區(qū)內(nèi)電梯運行事故的統(tǒng)計工作。
第四條 質(zhì)量責(zé)任
“一條龍”管理制度的核心是把電梯制造、安裝、維修等三個環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任全部落實在電梯生產(chǎn)企業(yè)，并將電梯大修、改造的質(zhì)量責(zé)任也置于電梯生產(chǎn)企業(yè)的有效控制之下。對電梯銷售、安裝、運行中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，建設(shè)行政主管部門將追究電梯生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。
第五條 電梯生產(chǎn)企業(yè)
?。保娞萆a(chǎn)企業(yè)系指具有企業(yè)法人資格的生產(chǎn)電梯產(chǎn)品的企業(yè)，必須具備設(shè)計、開發(fā)能力；必須具備保證電梯產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和計量檢驗與測試手段；必須有一支足以保證產(chǎn)品質(zhì)量和進行正常生產(chǎn)的機械、電子、電氣等方面的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人及計量、檢驗人員隊伍；必須嚴格按照圖紙、生產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)、試驗和檢驗。產(chǎn)品生產(chǎn)過程必須建立有效的質(zhì)量控制；電梯產(chǎn)品必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
?。玻畤覍﹄娞萆a(chǎn)實行許可證制度。電梯生產(chǎn)許可證的換（?。┳C工作，按建設(shè)部（建計〔１９９４〕５２２號文）《電梯生產(chǎn)許可證換（?。┳C實施細則》實施。對液壓梯、雜物電梯、自動扶梯和自動人行道等產(chǎn)品，待產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公布后實施許可證制度。
對新增從事電梯生產(chǎn)企業(yè)，必須事先經(jīng)企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市建設(shè)行政主管部門同意，并按國家有關(guān)規(guī)定辦理注冊手續(xù)。
對于無生產(chǎn)許可證從事電梯生產(chǎn)的企業(yè)及未按核準(zhǔn)的工商登記經(jīng)營范圍從事電梯生產(chǎn)的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門將會同技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照有關(guān)法規(guī)嚴肅處理。
國家明令淘汰的電梯產(chǎn)品，嚴禁繼續(xù)生產(chǎn)。
第六條 委托代理制
?。保娞萆a(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營活動中，如需委托其他企業(yè)從事本企業(yè)電梯銷售、安裝、維修時，允許實行委托代理制。電梯生產(chǎn)企業(yè)與被委托代理的企業(yè)是平等、互惠、互利的關(guān)系。電梯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在技術(shù)、管理、質(zhì)量保證等方面對被委托代理的企業(yè)進行培訓(xùn)、指導(dǎo)，提供有關(guān)技術(shù)資料；被委托代理的企業(yè)應(yīng)按委托的電梯生產(chǎn)企業(yè)對電梯質(zhì)量的要求，對所銷售、安裝、維修電梯的質(zhì)量、運行安全向委托的電梯生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)。
?。玻娞萆a(chǎn)企業(yè)實行委托代理制時，必須遵循以下原則：
?。ǎ保┍晃写淼钠髽I(yè)必須具備國家建設(shè)行政主管部門認可的資質(zhì)條件（詳見附件）；
?。ǎ玻┍仨毭鞔_被委托代理的企業(yè)代理的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營區(qū)域；
?。ǎ常┢髽I(yè)必須制定“實行委托代理制的管理辦法”和“資格評估標(biāo)準(zhǔn)”。明確對委托代理企業(yè)質(zhì)量管理方面的要求（含質(zhì)量保證體系與機構(gòu)設(shè)置）；明確有關(guān)從事本企業(yè)電梯安裝、維修技術(shù)隊伍與技工隊伍素質(zhì)的要求；明確安裝、維修電梯的質(zhì)量驗收要求；明確電梯安裝、維修服務(wù)的要求等。
?。常k理委托代理的程序：
（１）由電梯生產(chǎn)企業(yè)按照建筑市場管理辦法，向符合本《細則》第六條２（１）條件的擬被委托代理的企業(yè)提供本企業(yè)委托代理的管理辦法和資格評估標(biāo)準(zhǔn)；
?。ǎ玻M被委托代理的企業(yè)需向委托代理的電梯生產(chǎn)企業(yè)提出委托代理意向，提供本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明及本企業(yè)從事電梯安裝維修的履歷證明資料和本企業(yè)安裝維修過的在用電梯種類、型號及相應(yīng)的檢測報告和驗收合格證明；
?。ǎ常╇娞萆a(chǎn)企業(yè)與被委托代理企業(yè)簽訂委托代理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，由生產(chǎn)企業(yè)發(fā)給《委托代理書》；
?。ǎ矗╇娞萆a(chǎn)企業(yè)將本企業(yè)“電梯安裝維修管理辦法”、“質(zhì)量驗收制度”、《安裝、維修安全操作規(guī)程》、“實行委托代理管理辦法”以及被委托代理企業(yè)的有關(guān)情況、《委托代理書》一并報電梯生產(chǎn)企業(yè)和被委托代理企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設(shè)行政主管部門備案。
?。矗晃写淼钠髽I(yè)必須配備足夠的從事委托代理電梯經(jīng)營業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員和技工，電梯生產(chǎn)企業(yè)必須對被委托代理企業(yè)安裝、維修本企業(yè)電梯的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，確保被委托代理企業(yè)完全能維護本企業(yè)產(chǎn)品信譽。
第七條 電梯銷售
１．電梯產(chǎn)品進入市場實行招標(biāo)投標(biāo)制。各電梯使用單位如需電梯，可通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式選用電梯；且必須與電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理的企業(yè)簽訂電梯銷售、安裝、維修合同。
?。玻娞萆a(chǎn)企業(yè)及被委托代理企業(yè)一定要執(zhí)行中華人民共和國經(jīng)濟合同法，嚴格、認真履行與電梯使用單位簽訂的合同。
第八條 電梯安裝
１．電梯安裝是電梯生產(chǎn)全過程的重要環(huán)節(jié)，安裝現(xiàn)場即是電梯的“總裝車間”。電梯生產(chǎn)企業(yè)要保證電梯安裝、調(diào)試質(zhì)量。電梯生產(chǎn)企業(yè)跨地區(qū)安裝本企業(yè)的電梯時，應(yīng)到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理注冊手續(xù)。如委托其他企業(yè)安裝，被委托企業(yè)應(yīng)取得電梯生產(chǎn)企業(yè)《委托代理書》，方可安裝該電梯生產(chǎn)企業(yè)的電梯。被委托代理企業(yè)無權(quán)對電梯安裝進行再委托或轉(zhuǎn)包。
?。玻陔娞莅惭b過程中，電梯安裝企業(yè)必須保證電梯安裝質(zhì)量，確保電梯安裝設(shè)備和人員的安全。
?。常娞莅惭b后，由負責(zé)電梯安裝的企業(yè)進行質(zhì)量自檢，合格后，出具電梯產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告，交電梯使用單位。使用單位向建設(shè)行政主管部門提出驗收申請。由建設(shè)行政主管部門按照ＧＢ１００６０—９３組織驗收。驗收合格后，發(fā)給全國統(tǒng)一的《電梯準(zhǔn)用證》，交付使用。其他部門不再重復(fù)檢驗發(fā)證。未取得《電梯準(zhǔn)用證》的電梯不準(zhǔn)使用。
電梯產(chǎn)品的質(zhì)量爭議問題，原則上由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成時由國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的電梯檢測單位重新進行檢測并出具檢測報告，交由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門直至國家技術(shù)監(jiān)督局仲裁。
電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)在出具電梯產(chǎn)品檢測報告時，必須經(jīng)企業(yè)質(zhì)量檢測部門的檢測專業(yè)工程師簽字并加蓋本企業(yè)質(zhì)量檢查專用章。
第九條 《電梯準(zhǔn)用證》
《電梯準(zhǔn)用證》由建設(shè)部統(tǒng)一印制。各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市建設(shè)行政主管部門要明確《電梯準(zhǔn)用證》的負責(zé)發(fā)放機關(guān)，由專人簽發(fā)，加蓋專用印章?！峨娞轀?zhǔn)用證》自發(fā)放之日起，一年內(nèi)有效。
第十條 電梯投入運行前，電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)應(yīng)對電梯使用單位的電梯管理人員和電梯司機講授電梯操作方法、注意事項和安全使用知識，應(yīng)對電梯司機進行上崗培訓(xùn)。電梯使用單位必須制定電梯使用管理制度，指定專人負責(zé)管理工作；對需配備電梯司機的電梯，應(yīng)配備合格的電梯司機。
第十一條 新安裝電梯質(zhì)量保修期，從驗收合格之日起，由電梯生產(chǎn)企業(yè)保修一年，但不超過交貨后１８個月。由于電梯使用單位管理使用不當(dāng)所造成的損壞，由電梯使用單位負責(zé)，生產(chǎn)企業(yè)可予以有償修復(fù)。
第十二條 電梯維修
１．電梯維修是保證電梯長期安全正常運行的重要環(huán)節(jié)，也是電梯生產(chǎn)企業(yè)售后服務(wù)的主要內(nèi)容。所有電梯使用單位必須與其電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)簽訂維修合同。
?。玻褂脝挝槐仨毎匆?guī)定在每年的年檢后，憑年檢合格書、維修合同書到建設(shè)行政主管部門辦理下一年度的《電梯準(zhǔn)用證》。建設(shè)行政主管部門要在一周內(nèi)派檢測人員實地檢查，合格后，發(fā)給新一年度《電梯準(zhǔn)用證》。
?。常褂脝挝蛔孕芯S修保養(yǎng)電梯必須得到電梯生產(chǎn)企業(yè)的委托代理。
?。矗褂脝挝话l(fā)生變化，不再是與電梯生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同的單位而移交或轉(zhuǎn)售另一單位時，原使用單位必須負責(zé)向電梯生產(chǎn)企業(yè)辦理維修保養(yǎng)合同轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
?。担娞萆a(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)必須按照維修合同及時處理電梯故障與事故；每個月對電梯的所有設(shè)備至少進行一次檢修；一年進行一次電梯的年檢。
６．電梯生產(chǎn)企業(yè)或被委托代理企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)電梯產(chǎn)品銷售情況和本企業(yè)在用電梯的情況，建立維修保養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，負責(zé)本企業(yè)新裝電梯和在用電梯的維修保養(yǎng)工作。維修網(wǎng)絡(luò)的維修保養(yǎng)人員必須嚴格按照生產(chǎn)企業(yè)的《電梯維修技術(shù)規(guī)程》、《電梯保養(yǎng)技術(shù)規(guī)程和檢驗標(biāo)準(zhǔn)》和《維修保養(yǎng)合同》的規(guī)定按時維修保養(yǎng)，逐臺電梯做好維修保養(yǎng)記錄，建檔備查。
?。罚娞菥S修費用原則上由負責(zé)電梯維修的企業(yè)與電梯使用單位在維修合同中協(xié)商確定。
?。福娞莸拇笮蕖⒏脑旌透?，均按本《細則》有關(guān)電梯安裝的條款執(zhí)行。
第十三條 外國電梯廠商在中國進行電梯銷售，也必須按《規(guī)定》和本《細則》實行委托代理制，并需承擔(dān)本《細則》中規(guī)定的電梯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負的責(zé)任。
第十四條 國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心為全國最高電梯質(zhì)量檢驗權(quán)威機構(gòu)，建設(shè)部委托其負責(zé)全國電梯檢測技術(shù)、規(guī)范的制訂工作和檢測人員的培訓(xùn)工作。各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市建設(shè)行政主管部門要完善電梯檢測機構(gòu)，充實熟悉電梯檢測的專業(yè)工程技術(shù)人員，負責(zé)本地區(qū)新安電梯準(zhǔn)用證發(fā)放前的驗收和在用電梯的年檢檢測工作。
第十五條 建立全國電梯事故月報制度。各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市建設(shè)行政主管部門每月十日前要將本地區(qū)在用電梯的事故情況按生產(chǎn)廠家分別統(tǒng)計，上報建設(shè)部計劃財務(wù)司，由建設(shè)部計劃財務(wù)司定期公布。
電梯在運行中出現(xiàn)人身傷亡、設(shè)備損壞等重大事故時，建設(shè)行政主管部門要及時報告，并要會同有關(guān)部門對事故進行調(diào)查、分析，若屬于電梯的質(zhì)量問題，由電梯生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)，若屬于使用管理不當(dāng)，由使用單位負責(zé)。
第十六條 對未按《規(guī)定》和本《細則》擅自從事電梯安裝、維修、改造和更新業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位，由建設(shè)行政主管部門會同工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督部門嚴肅查處。對其安裝、維修的電梯不予驗收，不準(zhǔn)使用，并對與其簽訂安裝、維修合同的單位進行通報和嚴肅處罰。責(zé)成使用單位按本《細則》的規(guī)定與電梯生產(chǎn)企業(yè)重新簽訂合同，發(fā)生的費用全部由使用單位承擔(dān)。
第十七條 從事電梯管理、監(jiān)督、檢測的工作人員，應(yīng)堅持原則，忠于職守，秉公辦事。對假公濟私、弄虛作假以及玩忽職守者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處；對造成重大損失者，要依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市的建設(shè)行政主管部門要根據(jù)《規(guī)定》和本《細則》，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的管理辦法，切實加強對所轄地區(qū)電梯行業(yè)及電梯市場的管理與監(jiān)督。
第十九條 本《細則》由建設(shè)部負責(zé)解釋并組織實施。
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